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本书从理论基础、政策工具和政策过程三个方面建构了公共科技政策的时代背景、理论内涵和研究框架。理论基础方面，本书以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为基础构建公共科技政策的理论原点，论述了公共科技政策消除四个失灵或失范的基本路径。政策工具方面，本书将政策工具分为供给面、需求面和环境面，以此为分析对象，详细研究科技计划、科技规划、科技投入、科技金融、知识产权、税收补贴等各类政策工具的作用机理和绩效。政策过程方面，本书提出了以有限政府、公众参与为重点的公共科技政策过程理论，努力界定政府在干预技术创新中的政策边界。
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