针对日益严峻的人水矛盾和水资源短缺问题，我国政府于 2001年提出人水和谐的治水思想，并于 2009 年提出实行最严格水资源管理制度。本书积极探索最严格水资源管理制度与人水和谐治水思想之间的关系，提出了基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度的核心体系，即技术标准体系、行政管理体系、政策法律体系。并且，本书分三部分分别阐述了三大体系的相关研究成果。（ 1）技术标准体系研究。构建了最严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准，提出了水资源管理绩效评估方法和绩效考核保障措施体系。（2）行政管理体系研究。研究了适应最严格水资源管理制度的取水许可审批机制、水权分配机制、水权交易机制、排污权交易机制。（ 3）政策法律体系研究。研究了水科学知识教育的法律规制、生态环境用水保障机制、“违法成本＞守法成本”机制、水资源管理中的公众参与保障机制、政府责任机制等政策法律体系。
样章试读
目录
- 目录
前言
第一篇总论
第1章最严格水资源管理制度的提出背景及主要内容3
1.1水资源管理的发展历程4
1.2最严格水资源管理制度的提出背景9
1.3提出最严格水资源管理制度的经过11
1.4最严格水资源管理制度主要内容概述13
第2章现代水资源管理思想及人水和谐理念19
2.12010年前后我国水资源管理存在的主要问题19
2.2构建现代水资源管理体系的必要性21
2.3现代水资源管理新思想22
2.4人水和谐思想的提出及主要理念29
2.5和谐论及其在水资源管理中的应用31
2.6人水和谐量化研究方法及其在水资源管理中的应用37
第3章最严格水资源管理制度理论体系及支撑保障42
3.1最严格水资源管理制度理论体系42
3.2落实最严格水资源管理制度的关键问题及解决途径50
3.3实行最严格水资源管理制度需要的关键技术54
第4章基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架58
4.1最严格水资源管理制度与人水和谐的联系58
4.2最严格水资源管理制度的和谐论解读60
4.3人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的应用研究63
4.4基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系66
4.5本书框架结构和主要内容70
第二篇最严格水资源管理制度技术标准体系研究
第5章最严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准75
5.1“三条红线”指标体系构建原则75
5.2指标体系构建步骤及框架77
5.3评价标准制定思路和方法80
5.4用水总量控制评价指标体系与评价标准80
5.5用水效率控制评价指标体系与评价标准84
5.6水功能区限制纳污控制评价指标体系与评价标准88
第6章最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法及应用94
6.1最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法95
6.2最严格水资源管理制度“三条红线”评价实例——汉江流域103
第7章最严格水资源管理绩效评估方法及应用120
7.1最严格水资源管理绩效评估概述121
7.2最严格水资源管理绩效评估指标体系构建125
7.3最严格水资源管理绩效评估标准确定137
7.4最严格水资源管理绩效评估方法140
7.5最严格水资源管理绩效评估实例——郑州市145
第8章最严格水资源管理绩效考核保障措施体系156
8.1最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的价值目标156
8.2最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的原则和功能158
8.3最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的构建159
第三篇最严格水资源管理制度行政管理体系研究
第9章适应最严格水资源管理制度的水资源行政管理体制改革167
9.1中国水资源行政管理体制的历史沿革及现状167
9.2适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制问题170
9.3适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制改革思考179
第10章基于一体化用水总量控制的取水许可审批机制188
10.1取水许可审批机制概述188
10.2一体化用水总量控制及其要素194
10.3我国取水许可审批机制存在的主要问题199
10.4完善我国取水许可审批机制的建议204
第11章适应最严格水资源管理制度的水权分配机制207
11.1新时期水权制度建设需求分析207
11.2水权概念的新解读214
11.3基于“三条红线”的初始水权和谐分配219
11.4应用实例226
第12章基于用水总量控制和定额限制的水权交易机制233
12.1水权交易概述233
12.2水权交易模式设计236
12.3可交易水权量化方法257
12.4水权交易保障措施264
12.5应用实例270
第13章基于水功能区限制纳污红线的排污权交易机制277
13.1排污权交易概述277
13.2排污权交易模式设计281
13.3可交易排污权量化方法295
13.4排污权交易保障措施302
13.5应用实例309
第四篇最严格水资源管理制度政策法律体系研究
第14章水科学知识教育的法律规制317
14.1水科学知识及其在最严格水资源管理中的作用317
14.2我国水科学知识教育：存在问题和改革方向328
14.3完善我国水科学知识教育法律规制的讨论334
第15章生态环境用水保障机制341
15.1生态环境用水概述341
15.2生态环境用水管理：国际政策法律和学术层面350
15.3我国的生态环境用水保护：现状、政策法律及存在问题353
15.4建立并不断健全我国生态环境用水保障机制的探讨357
第16章“违法成本＞守法成本”机制372
16.1引题：鲁抗医药公司污染水资源却被依大气污染防治法处罚372
16.2涉水生产行为的外部性及其路径374
16.3涉水违法行为的成本和收益378
16.4“违法成本＞守法成本”机制的健全完善384
第17章水资源管理中的公众参与保障机制400
17.1公众参与概述400
17.2我国水资源管理中公众参与制度存在的问题410
17.3我国水资源管理中公众参与保障机制的完善417
第18章政府责任机制强化研究425
18.1政府的水资源管理425
18.2我国政府水资源管理责任的状况和存在问题434
18.3完善我国政府水资源管理责任机制的讨论446
附录研究团队产出的有关成果概览454
后记461
彩插464
京公网安备 11010102004214号