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本书系统阐述了黑河流域管理法律政策能力评估开展的必要性，介绍了法律政策评估的理论和实践，通过梳理黑河流域法律政策建设的概况，从价值、质量、意义、实施等方面对黑河流域法律政策能力进行多方位的综合考察和实证分析。研究显示，现行法规制度基本上能够覆盖黑河流域管理涉及的职责，法律政策能力建设上基本形成了以国家立法为指导，以流域专项法规制度为主体，以区域具体制度为补充的三位一体的流域管理体系。但要进一步巩固管理取得的前期成果，短期内，急需加强对重要水工程建设的管理等方面，而长期则需要制定一部黑河流域水资源的基本法以从根本上确保流域统一管理的实现。

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  总序
  前言
  第1章 黑河流域管理法律政策能力评估开展的必要性 1
  1.1 黑河流域管理职责的相关规定 1
  1.2 黑河流域法制化管理概况 5
  1.3 法律政策能力评估开展的必要性 6
  第2章 法律政策评估的理论和实践 8
  2.1 法律政策评估的基础理论 8
  2.2 国外法律政策评估的开展情况 11
  2.3 我国法律评估的开展情况 16
  第3章 评估的方法和思路 21
  3.1 评估方法 21
  3.2 评估思路 28
  第4章 黑河流域法律政策建设概况 30
  4.1 法律层面 30
  4.2 行政法规层面 30
  4.3 地方性法规层面 30
  4.4 部门规章层面 30
  4.5 地方政府规章层面 31
  4.6 规范性文件层面 31
  第5章 评估实证 35
  5.1 评估范围 35
  5.2 评估的开展 37
  5.3 法律政策能力评估总体评价 67
  第6章 结论建议 75
  6.1 经验总结 75
  6.2 总体评价 79
  6.3 具体建议 81
  参考文献 83
  附录 85
  中华人民共和国水法 85
  取水许可和水资源费征收管理条例 96
  退耕还林条例 105
  内蒙古自治区实施《中华人民共和国水法》办法 113
  黑河干流水量调度管理办法 119
  甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法 124
  内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法 128
  国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 133
  黑河取水许可管理实施细则（试行） 138
  甘肃省实行最严格的水资源管理制度办法 145
  索引 150