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　　本书是中国工程院重大咨询项目“中国草地生态保障与食物安全战略研究”第五课题“中国草业发展保障体系研究”的成果总结。本书在大量收集资料、实地调查、反复研讨，综合凝练多年研究成果，并借鉴国内外经验的基础上，将草业科技、教育和法律法规作为草业发展保障体系的主要内容，对其进行了系统的现状与问题分析、未来预测与发展构想，提出了战略对策与重大项目建议。书中内容丰富，观点新颖，资料翔实，具有很强的概括性、创新性和指导性。

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  第一章 草业发展保障体系研究综合报告 1
  第一节 草业发展保障体系的内容与任务 1
  一、草业及其在国家生态保障与食物安全中的地位 1
  二、草业发展保障体系的主要内涵 2
  第二节 草业发展保障体系的发展阶段与主要进程 3
  一、新中国草业发展的三个阶段 3
  二、草业发展保障体系的发展进程 4
  第三节 我国草业发展保障体系的现状与特点 10
  一、草业教育特色鲜明 10
  二、草业科技加速发展 14
  三、草业法治步伐加快 18
  四、与国外草业发展保障状况的比较 20
  第四节 草业发展保障体系面临的问题与挑战 25
  一、草地退化与破坏日趋严重，发展与保护的矛盾进一步加深 26
  二、草业发展保障基础薄弱，产业化水平普遍偏低 26
  三、草业发展保障体系投入不足，缺乏发展后劲 29
  第五节 我国草业发展保障体系建设的战略目标与对策 30
  一、明确草业的功能定位和战略目标 30
  二、设立农业部草业局，加强草业管理与顶层设计 33
  三、完善草业政策法规体系建设，提高依法治草能力 34
  四、加强草业职业教育与科技推广 34
  五、建立长期稳定的草业投入支持机制 35
  第六节 我国草业发展保障体系建设的重大研发工程建议 36
  一、清查草原底数，建立草原调查制度，划定草原生态保护红线 36
  二、建立耕地农业向草地农业转型试验区 38
  三、草业基层人员及农牧民科技素质提升工程 39
  四、完善草业政策法规体系建设，推进依法治草工程 40
  主要参考文献 42
  第二章 草业发展的教育保障研究 43
  第一节 中国草业教育发展的历程与现状 43
  一、中国草业教育的发展历程 44
  二、草业教育的现状与主要成就 48
  第二节 中国草业教育与国外比较 67
  一、国外的草业教育及特点 67
  二、中国草业教育的主要特点 73
  第三节 中国草业教育存在的主要问题 75
  一、草业教育基础薄弱，投入不足，缺乏后劲 75
  二、结构倒置，重研轻用 76
  三、理论先进，产业滞后 77
  四、用非所学，人才浪费 78
  第四节 中国草业教育发展的战略目标与对策 78
  一、战略目标 78
  二、战略对策 79
  三、草业教育与发展项目 85
  主要参考文献 85
  第三章 草业发展的科技保障研究 88
  第一节 我国草业科技的发展与成就 88
  一、发展历程 88
  二、主要成就 93
  第二节 我国草业科技体系的现状 97
  一、科研队伍初具规模 97
  二、科研机构渐趋完善 98
  三、科研工作不断推进 99
  四、国外草业科技借鉴 100
  第三节 我国草业科技体系面临的问题与挑战 103
  一、草业科学在科研管理体系中缺乏应有的定位 103
  二、草业科学科研投入明显不足 104
  三、草业科研存在重基础轻应用的现象 104
  四、草业科研缺乏重大基础研究和协同创新体系 105
  五、草业科技推广体系不健全 105
  第四节 我国草业科技发展的战略 107
  一、强化科技兴草战略 107
  二、构建适于我国草业发展的科技研发体系 107
  三、注重对农区草业的科技支持 108
  第五节 我国草业科技发展的重点与对策 108
  一、加大对草业科技工作的支持力度 108
  二、加强草业科技重大基础理论和技术的研究 108
  三、建立多元草业科技评价体系 109
  四、建设草业科研协同创新平台 109
  五、开展科技先导型草业产业化工程示范 109
  六、建全草业科技推广体系 109
  第六节 我国草业科技重大工程建议 110
  一、草业科技创新重大应用基础研究 110
  二、北方天然草原生态生产力恢复与提升工程 110
  三、南方草山草坡合理开发与集约型可持续利用工程 111
  四、优质高产人工草地建设与持续性利用研发工程 112
  五、草种研发工程 113
  六、草坪绿地可持续利用研究 115
  主要参考文献 115
  第四章 草业发展的法律法规保障研究 118
  第一节 我国草业法律法规现状 118
  一、草原相关法律 118
  二、草原相关法规条例 121
  三、人工草地建设相关政策 127
  第二节 草业法律法规建设存在的主要问题 129
  一、我国草业法律法规建设的不足 129
  二、国外草地和环境的相关法律和执法值得借鉴 136
  第三节 草业法律建设的战略构想 138
  第四节 草业法律法规建设的建议 140
  一、完善法律体系，做到有法可依 141
  二、明确执法操作细则，做到有法能依 150
  三、建立完整的行政执法队伍，做到有法必依 152
  主要参考文献 153
  索引 155