本书以我国城市住宅市场化的政策过程为研究对象,详细分析了这一政策取向转变过程中的国际背景与国内驱动力因素。分别对住宅金融、公共住宅、住宅补贴和土地供给这四种住宅政策工具的运行特点、国际经验及其效果的局限性进行了论述,评价了政府在住宅政策领域的“父爱主义”和“泛市场化”的政策倾向。提出住宅政策的任务应该是构建住宅产业发展自由和正义的环境,而不是割裂社会福利和经济发展的价值认同。
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前言
第一章 制度?公共政策与住宅政策1
第一节 既有研究成果概览2
第二节 公共政策与制度3
第三节 市场化语境下的演进视角6
第二章 住宅与住宅政策:一个基本的理论框架14
第一节 住宅与住宅政策14
第二节 住宅政策存在的基础24
第三章 中国住宅政策的国际背景与现实选择33
第一节 全球化:住宅政策的变革和挑战33
第二节 住宅政策领域的新自由主义36
第三节 中国住宅政策的现实选择42
第四章 城市住宅市场化改革的历史沿革47
第一节 城市住宅市场化改革的初级阶段47
第二节 城市住宅市场化改革的全面推进54
第三节 城市住宅市场化的完善阶段64
第四节 徘徊还是进步:对住宅政策变革的评价68
第五章 住宅金融:一个逐渐清晰的政策视角74
第一节 住宅金融在现代住宅政策体系中的地位74
第二节 中国住宅金融体系的演进轨迹77
第三节 未来中国住宅金融政策的主要关注点81
第六章 公共住宅:市场规则与政策工具的辩证统一90
第一节 公共住宅政策及演化的特点90
第二节 中国公共住宅政策的演化95
第三节 中国的公共住宅政策:供给与管理的市场化取向101
第七章 住宅补贴:一个逐渐清晰的概念107
第一节 如何理解住宅补贴107
第二节 住宅补贴在政策演进中的修正112
第三节 中国现有住宅补贴政策总结及展望115
第八章 土地供给:政策目标与市场化趋势的背离121
第一节 土地政策与住宅用地的市场化供给121
第二节 中国城市土地供给的市场化演进126
第三节 深化土地市场,增进住宅福利130
第四节 利益博弈视角下小产权房治理的反思134
第五节 构建城市扩展带 培育城市扩张新模式142
第九章 结论149