本书针对山区公共服务发展的公平与公正性及效率性，基于理论构建和典型案例研究，深入分析山区公共服务的空间特征及差异性，依据宏观数据分析，并通过问卷调查深入解析影响山区公共服务效率的内外因素、政策驱动、管理机制，探究基本公共服务的地方性问题以及政策空间公平性问题，阐明公共服务的经济关联性和空间效率比较，给出提升山区公共服务效率与公平性的对策，为国家山区公共服务质量保障及空间有效性治理提供科学指导和决策依据。
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第一章 山区与山区公共服务 1
第一节 山地的基本特征 1
一、山地的概念与内涵 1
二、山地的基本特征 2
第二节 山区的经济社会发展 3
一、山区县分布概况 3
二、山区经济发展与差异 4
三、山区的贫困 7
四、山区的城镇化 8
第三节 山区的公共服务 9
一、山区公共服务研究的必要性 10
二、本书的逻辑框架 11
参考文献 12
第二章 公共服务公平、效率与空间 13
第一节 公共服务概念 13
第二节 公共服务公平与效率 15
一、公共服务公平性 15
二、公共服务效率性 16
第三节 公共服务与空间 19
一、公共服务的空间观 19
二、公共服务的空间差异性 20
三、公共服务的空间相关性 27
四、公共服务的空间配置优化 28
参考文献 30
第三章 公共服务空间分析理论与方法 33
第一节 公共服务空间分析理论 33
一、空间结构理论 33
二、地方和区域发展理论 35
三、行为地理学理论 38
第二节 公共服务空间分析方法 39
一、公共服务空间格局分析方法 39
二、公共服务空间可达性分析方法 41
三、公共服务空间配置影响因素分析 42
四、公共服务空间优化方法 44
参考文献 46
第四章 山区公共服务基本构成及特性 49
第一节 山区公共服务基本构成 49
一、基本公共服务的基点 50
二、山区公共服务基本体系 50
第二节 山区公共服务的地方性 53
一、地域性特点 53
二、治理能力特点 54
三、制约的特点 54
四、民族的特点 55
第三节 山区公共服务供需的差异性 55
一、环境导致的差异 55
二、人口分布导致的差异 56
三、国家战略导致的差异 57
四、经济导致的差异 58
第四节 山区公共服务政府目标与公众满意度 58
一、公共服务政府目标的确立 58
二、公共服务的公众满意度 59
三、供需互馈机制问题 59
参考文献 60
第五章 山区公共服务经济性评价 61
第一节 山区公共服务经济性评价与影响因素分析 61
一、研究方法 62
二、研究数据 64
三、空间分析结果 65
四、公共服务供给空间相关性影响因素 74
第二节 基于效率性评估的山区公共服务效率增进策略 79
一、统一性政策与地方性政策相结合，外部资源和内部能力相结合 79
二、提高山区城镇化率，调控山区人口密度 80
三、在山区培育新的公共服务供给增长极并提高其辐射能力 80
四、探索高级公共服务供给多元化途径 80
五、实现灾后重建中公共服务投资的科学管理 80
参考文献 81
第六章 山区公共服务效率性评价 82
第一节 山区公共服务效率性评估与影响因素分析 82
一、研究方法 83
二、指标体系 84
三、DEA效率评价结果 85
四、DEA效率结果讨论 96
五、投入产出效率影响因素Tobit分析结果及讨论 102
第二节 基于效率性评估的山区公共服务效率增进策略 106
一、增加投入以提高规模效率并实现规模报酬最优 106
二、优化资源结构，提高山区公共服务统筹管理水平以提高纯技术效率 107
三、加强山区教育和医疗卫生人才队伍建设 108
四、基于山区特点，因地制宜地制定和实施公共服务政策 108
参考文献 110
第七章 山区公共服务效果性评价 111
第一节 山区公共服务效果性评价及其影响因素分析 111
一、研究方法 112
二、山区公共服务满意度指标体系构建及实证调研 115
三、满意度分析结果 117
四、Tobit模型构建 121
五、结果分析 123
第二节 基于效果性评估的效率增进策略 129
一、根据山区公共服务居民满意度的时空特征确定供给重点 129
二、促进山区人口适度聚集以提高公共服务供给效率 129
三、公共服务供给中心的选择需注重区位 129
四、针对山区实施公共服务地方性干预政策 130
五、对山区聚落文化分割现象进行适度调控 130
六、构建“自上而下”与“自下而上”相结合的公共服务供给决策机制 130
参考文献 131
第八章 多层级医疗资源空间配置 132
第一节 我国公共医疗资源空间均衡性分析与研究方法 133
一、我国公共医疗资源空间均衡性分析的意义 133
二、我国公共医疗资源配置中存在的问题及分级诊疗改革 134
三、研究数据来源与处理 135
四、研究方法 136
第二节 我国省域公共医疗资源层级协同性与空间均衡性 138
一、两层级医疗资源空间均衡性变化特征 138
二、两层级医疗资源局部空间聚集特征 140
三、两层级医疗资源耦合协调度时空特征 140
四、两层级医疗资源空间溢出效应及影响因素 141
第三节 市、县公共医疗资源空间配置及影响因素 145
一、公共医疗资源评价的三类指标 145
二、两层级医疗资源空间均衡性特征 145
三、地理探测器模型变量选择 147
四、地理探测器分析结果 148
第四节 两层级医疗资源空间配置的作用机制 149
一、医疗改革政策的影响 149
二、人口分布与结构的影响 150
三、经济社会因素的影响 151
四、地形和区位条件的影响 152
五、医疗卫生投入的影响 152
六、疾病发生率的影响 153
参考文献 153
第九章 基于空间异质性的村级公共服务需求度与满意度 156
第一节 成都市村级公共服务供给宏观分析 159
一、村公资金投入时空变化 159
二、村公资金投入冷热点分析 162
三、村级公共服务资金投入的作用与效果 166
第二节 村级公共服务需求及其时空变化趋势 169
一、村级公共服务需求信息获取 169
二、村级公共服务需求强度现状 171
三、村级公共服务需求时空变化趋势 172
四、村级公共服务差异化需求的影响因素 176
第三节 村(居)民对村级公共服务知晓度和满意度 177
一、村(居)民对村公服务知晓度 177
二、村(居)民对村公服务的满意度 179
第四节 当前村级公共服务和社会管理中存在的矛盾 181
一、多元化需求与统一性供给之间的矛盾 181
二、村公资金规范管理与农村社会文化之间的矛盾 182
三、基层民主治理与村公服务均衡性之间的矛盾 183
四、当前利益与长期发展目标之间的矛盾 183
五、公共服务项目实施与村干部畏难的矛盾 183
第五节 深化村级公共服务和社会管理改革的对策建议 184
一、优化村公资金投入指标体系，健全村公资金差异化投入机制 184
二、优化管理程序，提高村公资金利用效率 186
三、加强基层党建，发挥基层组织核心作用 188
四、构建评价体系，开展村公服务专项绩效评估 189
五、完善保障机制，促进村公服务与社会管理改革 191
参考文献 192
第十章 城镇空间差异与公共服务配置 193
第一节 公共服务提升城乡宜居性 193
一、城乡宜居性的内涵 193
二、公共服务提升城乡宜居性 194
三、新型城镇化背景下宜居城乡建设对公共服务的要求 195
第二节 城镇化进程中公共服务合理布局 198
一、城乡公共服务合理布局 198
二、城郊公共服务合理布局 198
三、城市内部公共服务合理布局 199
四、山区和平原公共服务合理布局 199
第三节 城市不同地形区公共服务配置 200
一、案例区概况 200
二、地形对公共服务配置的影响 201
三、不同地形区公共服务的配置 202
第四节 城市不同功能空间公共服务配置 202
一、成都市空间结构与功能 202
二、数据处理与研究方法 203
三、不同圈层的空间公共服务配置 204
四、公共服务与功能空间的耦合关系 208
五、不同功能区公共服务效率增进策略 208
参考文献 209
第十一章 老龄化社会与山区公共服务 211
第一节 国内外老龄化问题 211
一、人口老龄化定义与老龄化社会 211
二、发达国家与发展中国家老龄化差异 212
三、中国的人口老龄化 213
第二节 四川省人口老龄化 214
一、四川省人口老龄化概况 214
二、四川省县域人口老龄化特点 214
三、老龄人口结构状况 218
四、养老负担状况 220
五、老龄人口健康状况 221
第三节 四川省公共服务空间分布与老龄化 222
一、四川省公共服务现状 222
二、四川省县域医疗卫生水平空间分布 223
三、现有公共服务应对老龄化社会的能力分析 225
参考文献 230
第十二章 大都市多层级医疗服务空间均衡性与缺医区识别 232
一、引言 232
二、数据与方法 234
三、研究结果 238
四、讨论与结论 243
参考文献 245
第十三章 展望 247
第一节 面临的挑战 247
一、山区公共服务设施建设应注重生态环境保护 247
二、乡村振兴中公共服务体系建设的长远谋划 249
三、山区公共服务体系建设的金融保障缺口是“短板” 250
第二节 主要的问题 250
一、发展的不平衡性，“短板”限制明显 250
二、缺乏差别化的政策，扶持力不足 251
三、公共服务体系运行的资金和人员短缺，保障力不足 251
第三节 研究导向 251
一、山区公共服务研究的特殊性与重大意义 251
二、重点研究导向 252
参考文献 253
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