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内容简介
本书是一部关于公务员制度方面的工具性图书。它采用条目式，简单明瞭地介绍了有关公务员制度的起源、公务员的范围分类、考试录用、权利义务、管理机构、考核升降、培训奖惩、申诉控告、工资待遇、法令法规等方面的基本知识。并对我国将要建立的国家公务员制度的轮廓作了设想性介绍。
通过本书，可以纵览公务员制度、干部人事制度的概况，也可以了解我国将要建立的公务员制度的基本轮廓，具有知识性，实用性和可读性。
适合于各级组织人事部门、党政机关、大专院校的领导干部、科技人员和可成为公务员者阅读和参考。
目录
- 题词
前言
一 公务员与干部制度概览
1．公务员
2．公务员制度的起源
3．公务员制度的基本特征
4．公务员制度的发展
5．公务员制度与政治制度的关系
6．公务员制度与敎育制度的关系
7．美国公务员制度的建立
8．法国公务员制度产生的历史背景
9．联邦德国公务员制度的建立和完善
10．日本公务员制度的建立
11．印度公务员制度的沿革
12．泰国公务员制度的建立
13．苏联干部制度的特点
14．南斯拉夫干部制度的形成
15．波兰干部制度的特点
16．保加利亚干部制度的特点
17．我国干部制度的特点
18．我国人事制度沿革的三个阶段
19．我国的干部管理体制
20．我国干部队伍的结构建设
21．我国干部人事制度的缺陷
22．旧中国机关人事管理的沿革
23．旧中国的人事管理
24．旧中国的公务员各种考试成绩表
25．台湾9种人事制度简表
26．台湾公务员的素质概况
27．台湾公务员的数量
二 公务员的范围
1．英国公务员的范围
2．美国公务员的范围
3．法国公务员的范围
4．联邦德国公务员的范围
5．日本公务员的范围
6．瑞士公务员的范围
7．奥地利公务员的范围
8．阿根廷公务员的范围
9．菲律宾公务员的范围
10．旧中国政务官范围
11．台湾公务员的范围
12．香港政务官人数在公务员中的比例（1960—1981年）
13．香港当局高层官员中本地及外籍官员的比例
14．香港公务员本地化的进展
三 职位分类
1．公务员的职位分类
2．品位分类与职务分类的区别
3．职位
4．职位分类步骤
5．职位调查
6．职位管理
7．职务分析（工作分析）
8．工作分析方法
9．排列法
10．评分法
11．职门
12．职组
13．职系（职种）
14．职系区分
15．职级
16．职位归级
17．职级规范
18．职级称号
19．岗位责任制
20．职等
21．干部职务名称表
22．分类职位
23．非分类职位
24．除外职位
25．竞爭职位
26．专业公务员
27．副业公务员
28．特别职
29．一般职
30．高级行政职位
31．简任职
32．荐任职
33．委任职
34．英国公务员的分类
35．美国公务员的职位分类
36．美国公务员的职等划分
37．法国公务员的职位分类
38．联邦德国公务员的分类
39．日本公务员的分类
40．职阶制和日本《国家公务员职阶制法》
41．日本公务员的定员管理
42．加拿大公务员的职位分类
43．印度公务员的构成及分等
44．印度公务员的分类
45．埃及公务员的职位分类
46．新加坡公务员的分类
47．菲律宾公务员的职位分类
48．泰国公务员的职位分类
49．我国干部的分类
四 权利和义务
1．公务员权利
2．公务员义务
3．公务员罢工
4．职业保密
5．职员代表制
6．公务员工会
7．工会的组织类型
8．英国公务员的权利和义务
9．美国公务员的义务
10．法国公务员的义务与权利
11．联邦德国公务员的法定权利
12．联邦德国公务员的义务
13．瑞士公务员的权利
14．瑞士公务员的义务
15．奥地利公务员的权利
16．奥地利公务员的义务
17．加拿大公务员的权利
18．埃及公务员的权益
19．埃及公务员的义务
20．菲律宾公务员的一般权利和义务
21．新加坡公务员的服务要求和义务
22．苏联国家工作人员的权利和义务
23．罗马尼亚干部的权利和义务
24．罗马尼亚国家机关干部的权利和义务
25．波兰国家机关工作人员的义务
26．民主德国干部的权利和义务
27．台湾公务员的权利
28．台湾公务员的义务
五 管理机构
1．人事管理机构
2．决策性人事机构的五种职能
3．裁决性人事机构
4．执行性人事机构
5．部外制人事机构
6．部内制人事机构
7．折衷制人事机构
8．通才组织制
9．专家组织制
10．主考机构
11．司法性惩戒机关
12．行政性惩戒机关
13．英国文官委员会
14．英国文官事务部
15．英国政府部委人事机构
16．英国全国惠特利理事会
17．英国编制及机关组织署
18．英国公务员考选委员会
19．英国的决选委员会
20．英国升迁委员会
21．英国文官培训机构
22．英国文官自治组织
23．英国公务员上诉委员会
24．英国劳资仲裁法院文官特别庭
25．英国的实业法庭
26．美国文官委员会
27．美国的人事管理局
28．美国的功绩制保护委员会
29．美国联邦劳工关系局
30．美国联邦人事管理局和功绩制保护委员会的地方机关
31．平等任用机会委员会
32．美国政府各部委的人事机构
33．法国的公职最高委员会
34．法国公职总局
35．法国财政部预算司
36．法国文官指导处
37．法国的协议会
38．法国国立行政学院
39．法国公务员的培训机构
40．法国的行政对等委员会
41．法国的技术对等委员会
42．法国政府各部委的人事机构
43．联邦德国的联邦文官委员会
44．联邦德国的内政部
45．联邦德国政府各部委的人事机构
46．联邦德国公共行政学院
47．联邦德国的协议会
48．日本人事院
49．日本内阁人事院组织系统
50．日本的内阁省厅人事机构
51．日本地方政府人事机构
52．加拿大的公务员管理机构
53．瑞士人事局
54．瑞士的人事委员会
55．瑞士的对等委员会
56．意大利人事机关
57．意大利公共行政学校
58．埃及政府的人事管理机构
59．新加坡公务员的管理机关
60．菲律宾公务员主管机关
61．泰国公务员的管理机关
62．泰国的公务员培训机构
63．苏联行政机关中的人事机构
64．苏联的干部培训机构
65．南斯拉夫的招聘委员会
66．南斯拉夫国家机关劳动共同体
67．我国的干部管理机构
68．旧中国政府的考试院
69．台湾铨叙部
70．香港廉政专员公署
71．香港布政署
72．香港公务员叙用委员会的职责
73．香港公务员薪俸及服务条件常务委员会职权范围
74．澳门驻里斯本办事处
六 考试制度
1．公务员的录用考试
2．人才主义原则
3．择优录用的法律保障
4．择优录用的技术保障
5．考试录用的适应范围
6．空缺公告
7．考试公告
8．申請程序
9．考试资格审查
10．考试的内容和科目
11．“通才标准”与“专才标准”
12．对公务员考试的四点要求
13．典试与试务
14．外部竞爭和内部竞爭考试
15．初任考试
16．分级考试
17．双轮制和三轮制考试
18．考试的等级和类别
19．调查法
20．合格考试
21．论文式笔试
22．客覌笔试法
23．笔试法
24．口试法
25．乡墅考试
26．演作试
27．性格测验
28．成就测验
29．品资测验
30．知识测验
31．合格名册与合格证书
32．英国公务员的任用考试
33．英国公务员的考试等级和资格要求
34．英国公务员的考试方式
35．美国公务员的考选范围
36．美国公务员的入仕考试
37．美国公务员考试和应考者资格要求
38．美国公务员考选的报名及资格审查
39．美国公务员考试的目的和内容
40．美国招收公务员对退役军人的优待
41．法国公务员的考选程序
42．法国公务员考选标准
43．联邦德国公务员的考选原则
44．联邦德国公务员的考选资格
45．联邦德国公务员考选的考选机构及考试内容
46．日本公务员的考试录用制度
47．日本公务员的考试等级及资历要求
48．加拿大公务员的考试录用制度
49．印度公务员的录用制度
50．埃及公务员的录用制度
51．埃及公务员的录用条件
52．阿根廷国家公职人员的公开考试和内部考试
53．新加坡公务员的考试
54．菲律宾公务员的考试制度
55．泰国公务员的初任考试和调升考试
56．泰国公务员应考资格表
57．巴基斯坦公务员的招考制度
58．台湾公务员的考试等级
59．台湾的考试种类
60．台湾检定考试
61．台湾公务员考试的类科和职系
62．台湾特种考试的应考资格
63．台湾高普特考的应试科目
64．台湾高普特考成绩的计算
65．台湾现职人员铨定资格考试
66．台湾公务员考试的“高资低考”现象
67．台湾公务员的登记
68．香港政务官的考试和录用
69．香港政务官的招募
七 任用制度
1．公务员的任用
2．瞻徇主义
3．选举任职制
4．招考任用制
5．委任制
6．选聘任命制
7．常任制
8．外补制
9．侧面进入制
10．任用权属
11．任命权范围
12．任用程序
13．民主推荐
14．干部任免呈报表
15．甄补
16．甄补资格
17．铨叙
18．公务员任用的积极性资格条件
19．公务员任用的消极性资格条件
20．任用限制
21．试用期
22．定期任用
23．临时任用
24．暂时任用
25．派代
26．临时公务关系
27．以工代干
28．再任
29．复职
30．撤销任命
31．英国高级公务员选拔程序
32．美国公务员的任用
33．美国录用公务员时的照顾性规定
34．法国公务员的任用
35．联邦德国公务员的任命种类
36．日本公务员的任职资格
37．日本公务员的学历与年龄要求
38．瑞士公务员的任用资格
39．瑞士公务员的任用方式
40．奥地利新公务员录用程序
41．菲律宾公务员的任用制度
42．泰国公务员的任用原则
43．新加坡公务员的任用
44．苏联干部的任用制度
45．苏联任用干部的条件
46．苏联干部的任用方式
47．苏联的竞选制
48．罗马尼亚干部录用制度
49．罗马尼亚任用干部的条件
50．罗马尼亚干部的考试竞赛程序
51．波兰干部的任用原则
52．南斯拉夫干部的录用制度
53．民主德国的干部任用制度
54．匈牙利的干部任命制度
55．捷克斯洛伐克任用干部的原则
56．保加利亚干部录用制度
57．保加利亚的干部条件
58．我国目前有关录用干部的规定
59．我国录用干部的对象
60．我国新干部的录用条件
61．高等学校毕业生的分配制度
62．中等专业学校毕业生的分配制度
63．我国的军队转业干部
64．我国干部的任免制度
65．我国各级领导干部的任命制度
66．我国的干部委任制度
67．我国的选任制
68．我国的领导职务聘任制
69．我国干部的招聘制度
70．我国乡（镇）干部的选聘制度
71．我国干部的任期制
72．我国干部的免职
73．台湾公务员的任用
74．台湾公务员的任用资格
75．台湾公务员的任用程序
76．台湾初任人员的试用
77．澳门立法会办事处主任职位的填补
78．澳门立法会技术组人员职位的填补
八 考核制度
1．公务员的考核
2．考核目标
3．考核原则
4．考绩项目
5．考绩程序
6．公务员的考勤
7．考核的定量描述
8．考核成绩档次
9．考核的项目、计分标准及百分比系数分配标准
10．考核误差分析
11．考核结果对公务员的影响
12．工作标准考绩制
13．工作成绩评定
14．人人比较法
15．因素级评法
16．图尺评测法
17．臆断考绩法
18．浦洛布士考绩法
19．欧兰考绩法
20．群众评议
21．年终评估报告
22．考察报告制
23．三考三卡制
24．英国公务员的考勤
25．英国公务员的考绩
26．美国公务员的考勤
27．美国公务员的考绩
28．法国公务员的考绩
29．联邦德国公务员的考绩
30．奥地利公务员的工作成绩评定
31．日本公务员的考核
32．菲律宾公务员的考绩制度
33．新加坡公务员的考核
34．埃及公务员的鉴定制度
35．苏联的干部考核制度
36．罗马尼亚的干部考核制度
37．波兰的干部考核制度
38．匈牙利的干部考核制度
39．捷克斯洛伐克的干部考核制度
40．保加利亚的干部考核制度
41．我国的干部考核制度
42．我国干部的考核内容
43．我国干部的考核方法
44．我国干部的考核时限
45．我国的干部考勤制度
46．旧中国考绩制度的沿革
47．旧中国县长考绩条例
48．旧中国公务员的考绩
49．台湾乡镇县长、直辖市长操行的考核
50．台湾乡镇县长、直辖市长成绩考核办法
51．台湾公务员考绩
52．台湾分类职位公务员考绩
九 奖惩制度
1．公务员的奖惩制度
2．理想的奖励制度
3．精神鼓励
4．物质奖励
5．内滋报偿
6．外附报偿
7．谢礼
8．公务员惩戒
9．行政惩戒
10．惩戒的种类
11．主管行政首长的惩戒权
12．行政惩戒程序
13．免职
14．停职
15．降级
16．记过
17．申诫和警告
18．考绩低分
19．损失年资
20．撤销处分
21．英国公务员的惩戒与处分
22．美国公务员的奖励
23．美国公务员的奖金种类
24．美国对公务员实施惩戒的程序
25．美国公务员的惩戒种类与惩戒权限
26．法国公务员的惩戒
27．联邦德国处罚公务员的办法
28．日本公务员的奖励制度
29．日本公务员的惩处与公平审查制度
30．瑞士公务员的奖惩
31．印度公务员的奖惩制度
32．新加坡公务员的惩处制度
33．菲律宾公务员的惩处
34．泰国公务员的惩处
35．埃及公务员的奖惩制度
36．阿根廷公务员的惩戒
37．墨西哥公务员的惩戒
38．苏联干部的奖励制度
39．苏联干部的惩处制度
40．罗马尼亚干部的奖惩制度
41．波兰干部的奖惩制度
42．民主德国干部的奖惩制度
43．匈牙利干部的纪律处分
44．保加利亚的干部奖励制度
45．保加利亚的干部惩处制度
46．我国干部的奖惩制度
47．我国干部的奖励种类
48．我国干部的惩罚条件
49．我国干部惩罚权限
50．旧中国财政奖章规则
51．台湾公务员的奖励
52．台湾公务员的惩戒
十 晋升制度
1．晋升与晋升制度
2．晋升原则
3．公务员晋升的类型
4．晋升程序
5．晋升结构
6．主管首长对下属的晋升权
7．考试晋升制
8．功绩晋升制
9．年资晋升制
10．内升制
11．越级晋升制
12．登用晋升制
13．三位制
14．公务员升等考试
15．待选名单与有限制的竞爭性考试
16．英国公务员的晋升
17．美国公务员的晋升
18．法国公务员的升迁
19．联邦德国公务员的晋升
20．日本公务员的晋升制度
21．瑞士公务员的晋升、调动和兼职
22．奥地利公务员的晋升制度
23．菲律宾公务员的调升制度
24．泰国公务员的薪俸晋升
25．新加坡公务员的晋升
26．印度公务员的晋升制度
27．埃及公务员的晋升制度
28．苏联干部的晋升制度
29．罗马尼亚干部的晋升
30．匈牙利的干部晋升条件
31．捷克斯洛伐克干部晋升条件
32．捷克斯洛伐克副部长以下领导干部的晋升条件
33．捷克斯洛伐克一般干部的晋升条件
34．台湾公务员的升等考试
十一 培训制度
1．公务员的培训
2．培训功用
3．任前培训
4．任后培训
5．调任培训
6．委托培训
7．选择培训
8．专业培训
9．专题研究
10．管理训练
11．智能训练
12．主管发展训练
13．高级文官培训
14．部内培训和部外训练
15．部际培训
16．公共关系训练
17．复职训练
18．文官学院
19．行政官研究员制度
20．行政进修
21．监督人进修
22．初级外交官的任前培训
23．我国干部的培训制度
24．我国干部的培训内容
25．我国干部的培训形式
26．我国的干部培训机构
十二 调动制度
1．公务员的调动
2．公务员的调动控制
3．公务员的转任
4．美国公务员的迁调
5．法国公务员的调任
6．联邦德国公务员的调动
7．新加坡公务员的调职与调用
8．苏联职工的流动制度
9．罗马尼亚的干部交流制度
10．南斯拉夫干部的轮换和交流
11．南斯拉夫领导人的轮换制度
12．波兰干部的交流制度
13．匈牙利的干部交流制度
14．我国的干部调配制度
15．我国的干部调配原则
16．我国的干部交流制度
17．台湾公务员的迁调制度
十三 兼职规定
1．公务员的兼职
2．法国公务员的兼职规定
3．联邦德国对公务员兼职的规定
4．瑞士公务员的兼职规定
5．日本公务员的兼职规定
6．印度公务员的兼职规定
7．埃及公务员的兼职规定
8．南斯拉夫领导干部兼职的规定
9．保加利亚关于职工兼职的规定
十四 工资制度
1．公务员的工资制度
2．薪金
3．津贴
4．功绩制原则
5．同工同酬原则
6．法律保障原则
7．综合工资原则
8．平衡原则
9．协商原则
10．确定工资的基本依据
11．固定金额等级薪金制
12．指数等级薪金制
13．工资额的调整
14．英国公务员的工资制度
15．英国工业系统和非工业系统的工资制度
16．美国公务员的工资制度
17．法定薪金系统与其他薪金系统
18．法国的指数工资制
19．数据等级表
20．法国公务员的津贴
21．联邦德国公务员的工资制度
22．联邦德国公务员的五项津贴
23．日本公务员的工资制度
24．日本公务员一般职工资与特别职工资
25．瑞士公务员的级别待遇
26．瑞士公务员工资级别表
27．瑞士公务员的四项津贴
28．瑞士公务员的特殊加薪
29．奥地利公务员的工资制度
30．奥地利政治家的工资待遇
31．菲律宾公务员的薪俸及津贴
32．泰国公务员的薪俸
33．泰国公务员的薪金表
34．泰国公务员的津贴
35．新加坡公务员的薪俸
36．埃及公务员的工资和津贴制度
37．阿根廷公务员的级别配额
38．苏联干部的工资
39．罗马尼亚干部的工资
40．南斯拉夫领导干部的个人收入
41．南斯拉夫一般干部的个人收入
42．波兰干部的工资
43．匈牙利干部的工资
44．捷克斯洛伐克干部的工资
45．我国工资制度的沿革和发展
46．我国现行工资的结构
47．我国职工的各种补贴与津贴
48．台湾统一薪俸制
49．台湾公务员的俸点制
50．台湾现行俸点制的特点
51．港督、政务官及中下级公务员薪俸比较
52．香港本地官员与外籍雇员的待遇差别
53．澳门工业、行政、技术人员及工人的薪酬
十五 福利与保障
1．公务员的福利与保障制度
2．带薪病假
3．带薪事假
4．带薪年休假
5．产假
6．社会补助
7．抚恤条件
8．死亡恤金
9．保障制度
10．严格保障与一般保障
11．职业保障
12．弹性工作时间制
13．健康保障
14．英国公务员的灾害补偿
15．美国公务员的灾害补偿
16．美国公务员的医疗保险
17．美国公务员的死亡一次金和伤残年金
18．法国关于事假的规定
19．联邦德国公务员的残疾年金
20．联邦德国公务员的抚恤金种类
21．联邦德国关于事假的规定
22．瑞士公务员的福利待遇
23．奥地利政治家工资外物质待遇
24．日本国家公务员灾害补偿法
25．埃及公务员的社会福利
26．菲律宾公务员休假制度
27．泰国公务员的工作时间与休假制度
28．泰国公务员的福利
29．印度公务员的权益保障
30．埃及公务员的請假和休假制度
31．苏联干部的休假制度
32．苏联的社会福利和社会保险
33．南斯拉夫干部的福利待遇和社会保险
34．我国职工的福利
35．我国职工的休假和請假制度
36．我国职工的劳动保险制度
37．旧中国公务员保险筹划沿革
38．旧中国公务员請假制度
39．台湾公务员的福利
40．台湾公务员的福利互助
41．台湾公务员請假制度
42．台湾公务员的保险
43．台湾公务员的抚恤
44．澳门政府公务员免交职业税
45．澳门社会福利
十六 纪律与监控
1．公务员的监控
2．监督系统
3．立法系统的监控
4．司法系统的监控
5．行政立法监控
6．行政系统的监控
7．公务员系统监控
8．监控网络
9．单线性监控
10．多线性监控
11．服务行为限制
12．道德行为限制
13．干部审查
14．质询
15．英国公务员的官纪官风
16．美国被禁止的人事措施
17．美国公务员的纪律
18．瑞士公务员执行纪律的程序
19．瑞士公务员的回避规定
20．奥地利公务员的纪律监督措施
21．奥地利公务员的纪律
22．奥地利对公务员亲属任职的规定
23．日本公务员的职务纪律
24．日本公平审查制度
25．泰国公务员的服务纪律
26．泰国公务员的纪律要求
27．墨西哥公务人员的财产登记
28．阿根廷公务员的禁例
29．苏联干部的回避制度
30．罗马尼亚领导干部申报财产制度
31．波兰干部的监察制度
32．波兰干部的回避规定
33．匈牙利干部亲属任职限制的规定
34．捷克斯洛伐克干部亲属任职的回避规定
35．我国干部的监察制度
36．台湾公务员的责任
37．台湾公务员的回避制度
十七 申诉制度
1．公务员的申诉
2．协理上诉
3．申诉的期限
4．协议
5．谈判
6．行政惩戒的救济
7．英国公务员的申诉
8．美国公务员对惩戒的申诉
9．法国公务员的申诉和上诉
10．联邦德国公务员的申诉
11．日本公务员对处分的請求审查
12．菲律宾公务员的冤屈与申诉
13．泰国公务员的冤屈与申诉
14．苏联机关干部的申诉
15．波兰关于申诉程序的规定
16．保加利亚机关干部的申诉
17．民主德国关于申诉程序的规定
十八 退休制度
1．公务员的退休制度
2．退休年龄
3．退休工龄
4．自愿退休
5．强迫退休
6．延迟退休
7．退休人员继续工作的规则
8．退休金
9．退休金的来源
10．政府筹款制
11．个人筹款制
12．现款交付制
13．年金儲入制
14．负债累积制
15．退休年金的计算
16．美、英、法、德、日五国公务员退休年金计算参考表
17．退休金的增长
18．附加退休金
19．遗属退休金
20．我国干部的退休制度
21．我国干部的退休条件
22．我国的干部离休制度
十九 辞退与辞职
1．公务员的辞退与辞职
2．辞退
3．辞退的程序
4．辞退条件
5．辞退后待遇
6．辞职的法律地位
7．辞职的程序
8．领导干部辞去领导职务
9．停薪留职
10．辞职后的重新工作问题
11．免职条件
12．自动离职
13．职务自然取消
14．我国干部的退职
二十 建立有中国特色的国家公务员制度
1．国家公务员的含义
2．建立国家公务员制度的目的和意义
3．建立国家公务员制度的有利条件
4．我国公务员制度的特点
5．公务员与其他职业成员的区别
6．中国公务员制度同资本主义国家公务员制度的区别
7．公务员的权利
8．公务员的义务
9．公务员的分类
10．政务类公务员和业务类公务员划分的依据
11．公务员的职位分类制度
12．政务类公务员的任期制
13．业务类公务员的常任制
14．政务类公务员要由党中央和地方各级党委推荐
15．录用公务员的公开、平等、竞爭考试原则
16．公务员的考试、录用资格
17．公务员的考试、录用制度
18．公务员的考核制度
19．公务员的监督制度
20．公务员的申诉控告
21．国家公务员监察机关
22．公务员的奖励制度
23．公务员的惩处制度
24．公务员的晋升制度
25．公务员的任免制度
26．公务员的兼职规定
27．公务员的培训制度
28．公务员的转任回避制度
29．公务员的工资福利
30．公务员的辞职、辞退制度
31．公务员的劳保、抚恤制度
32．公务员的休假制度
33．公务员的退休、退职制度
34．国家行政学院
35．公务员的政治理论素质
36．公务员的思想作风修养
37．公务员的文化科学知识修养
38．公务员的职业道德
39．公务员的决策能力
40．政务类公务员的议事能力
41．业务类公务员的办事能力
42．业务类公务员的文秘能力
43．公务员的社交能力
44．建立和完善公务员制度是一项长期的任务
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